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关于江宁街道安全生产工作情况的调研报告
   发布日期:2020-12-16 11:28:11   查看次数:664 次

 

江宁街道代表组
近期,江宁街道人大工委组织部分市、区人大代表对街道安全生产工作情况进行了专题视察调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
江宁街道辖区内工矿商贸企业408家,含规上企业27家,规下企业381家,其中金属制品及设备制造企业172家,木制加工企业128家,服装加工企业38家。宗教场所11家,餐饮场所180家,中小学及幼儿园16家,社区卫生服务中心3家,敬老院1家,省级乡村旅游点3个,国家级景区1个。辖区内有行业分类达34种之多, 93%以上为小微企业,其中包括一定规模的危险化学品生产、储存、使用等危险化学品从业单位,主要涉及品种有氨气、氢气、乙炔、氧(压缩气)、液化石油气等。今年以来,江宁街道安全生产各项工作稳步推进,安全生产各专项整治行动有序开展并取得积极成效:
一、“三个到位”,确保街道安全生产工作落到实处。一是组织领导到位。街道成立了安全生产委员会,负责领导街道安全生产工作,安委会办公室设在街道安监科。二是动员部署到位。街道及所属相关单位定期组织召开安全生产工作会议,传达落实上级工作部署。同时,聚焦重大节日等敏感时段,制定完善各类专项行动方案和应急预案,确保节庆期间安全生产形势平稳。三是责任落实到位。街道修订印发了《江宁街道党政领导安全生产责任清单》和《江宁街道各有关部门、单位和社区安全生产工作职责清单》,进一步厘清工作职责,健全完善责任体系,全力消除安全监管领域盲区漏点。同时,制定出台《江宁街道安全生产约谈办法》,通过开展约谈倒逼相关责任主体履行职责。
二、强基固本,充分保障街道安监机构职能运作。街道高度重视安监部门开展基础业务工作,在人员配备和物资保障上给予支持。场所上,街道安监科现有办公场所面积200服装上,统一配置了“江宁区安全生产监督管理局制式服装”及防护靴等个人安全防护用品;执法装备上,配备了5辆执法车辆,3台执法终端,5台执法记录仪;人员配置上,目前我街道安监科共有工作人员14名;经费保障上,街道定期聘请第三方专家开展安全检查及培训,购买安全宣传用品等,每年的相关经费投入不低于50万元。
三、常抓不懈,多措并举加强重点领域安全管控。街道年初制定了全年工作计划,并将危险化学品生产、经营、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金铸造等重点行业领域列入检查范畴,扩大检查范围、加大检查力度。截止目前,安监科已检查企业61家次,发现安全隐患155条,已整改隐患152条。突出重点领域,加大巡查力度,积极组织开展各项专项整治行动及重大活动、重大节日、重要会议期间安全生产大检查工作。共计排查企业1207家次,发现隐患1411条,目前已完成整改1391条,整改率为98.6%,剩余隐患均为限期整改。同时,自3月份开展“打非治违”专项行动工作以来,共计排查企业268家次,发现隐患329条,隐患均已整改到位,关停搬迁企业17家。危化品专项整治工作,及时印发《江宁街道危险化学品安全综合治理方案》及《江宁街道危险化学品安全生产专项整治行动实施方案》,全面开展危化品安全风险隐患摸排。今年以来,已检查危化企业8家次,发现隐患11条,均已整改完成;对26家有证烟花爆竹经营户进行过筛式安全检查;检查加油站4家次,发现11条安全隐患,隐患均已整改到位。同时,街道聘请第三方专业团队,对辖区内企业进行拉网式排查。摸排规上企业18家,发现安全隐患56条,现已全部整改完成。此外,街道结合委托执法工作,加大违法企业事前处罚力度。截至目前,我街道共执法检查13家,立案12家,处罚12家,罚款金额15.5万元。
四、形成合力,狠抓重点行业领域安全生产工作。建筑施工方面。街道严抓辖区内建筑工地的安全生产工作,对18处在建工程项目,街道每周召开安全生产例会,并要求监理单位每天上报安全检查报表,定期不定期到施工现场检查。餐饮燃气方面。街道每月对辖区内餐饮场所进行联合执法检查,对其是否证件齐全、安装油烟净化处理器、燃气报警器、配备灭火器以及燃气瓶储存等情况进行排查。截止目前,共计排查安全隐患39处,已完成整改23处。校园安全方面。街道通过初期动员、学校自查、日常监管等形式,组织开展校园周边环境整治和校园食堂联合检查工作4次。消防安全方面。街道完成陆郎消防站设计规划、消防取水码头建设,并开工建设清修消火栓工程,年内将继续开工建设荷花、牧龙、上湖窑山、上湖石山四个工业园消防栓工程。此外,组织开展打通“生命通道“集中攻坚行动,已排查小区54家,修复消防设施521栋,完成消防通道划线54个小区。道路交通方面。街道对辖区内汽车维修企业、驾培企业进行安全生产专项检查,以客货源集散地、工业园区、校园周边、高速公路出入口等地区为重点,开展“打非治违”道路运输安全生产专项整治行动。特种设备方面。街道加大了对剩余超期特种设备清理工作的力度,通过定期与不定期检查,对辖区内各类住宅小区的电梯、地下停车设备进行清理,严厉查处违章违法行为。旅游景区方面。街道每月对辖区内商务商贸流通企业和4个景区进行常规安全检查,每逢重大节日、节假日都加大对景区的安全检查力度。其他行业主管部门积极开展专项整治行动,宗教场所共计检查5家,发现3条隐患,隐患均已整改到位;居家养老中心和敬老院共计检查25次,对发现隐患均已落实整改。
五、加强宣传,大力营造安全生产工作浓厚氛围。今年以来,街道安委办通过整合相关宣传材料,制作并悬挂专项整治行动招贴画和企业安全生产宣传横幅 100余条,张贴安全生产宣传海报2000余张。同时,印发《江宁街道安全生产举报奖励实施办法》,面向社会收集安全生产隐患和违法行为线索。同时,街道组建安全生产专项整治行动交流平台,及时传达上级部署要求,实时发布动态信息,动态上报推进和整改结果,督促各项工作落到实处。
六、细化网格,充分发挥安全生产网格监管作用。街道成立了“安全生产网格化治理”领导小组,设立22个应急格,44个专业网格员,构建起街道、社区、企业三级安全监管网络体系,驻村领导、社区安全主任、网格员层层压实责任,确保各环节形成有效闭环,不在最后一公里断线。多次组织网格员进行信息系统培训。同时,整合社区安全主任、网格员等资源,已对2028家九小场所、642家企业信息进行信息采集,已对211家次企业、1490家次九小场所进行安全走访,并及时更新社会治理一体化平台内容。另外,督促相关企业将前期双重预防机制和风险源普查的成果录入系统。截至目前,已有107家企业及加油站等在平台系统中完成危险源统计工作。
三、存在的主要问题
一)安全生产责任主体众多监管压力大。辖区安全生产责任主体存在分布不均、体量大等特点。辖区内有大量“九小场所”和小微企业,占辖区企业总数的九成以上。还有一些从事危险化学品生产、储存、使用的企业单位,这些企业发生问题的概率大,对安全监管的要求高,标准严。街道现有安监执法力量比较薄弱,较难实现对辖区安全生产监管的全覆盖,容易出现监管盲区和漏点。
(二)少数企业安全主体责任落实不到位。少数企业在安全生产上还不同程度存在“政府热、企业冷”、“重生产轻安全”的现象。从日常监管中反映的情况看,少数企业安全意识比较松懈,对危险源辨识和风险评价重视不够,安全管理不够规范。特别是辖区内小微企业员工流动性大,在安全生产方面投入不够,安全培训不到位。同时,受疫情影响,少数企业存在赶工期、复工复产安全基础不牢等安全隐患。
(三)基层安监工作专业化人才队伍缺乏。尽管近年来我街道十分重视专业化安监队伍的培养,不断强化基层安监人员的业务培训,但街道安监人员专业素养还需继续加强。由于基层社会治理任务繁重,部分社区安全监管工作人员无法专职从事安全监管工作,在对企业进行隐患排查工作中更侧重于面上问题的排查,与常态化、专业化的安监工作要求相比还存在一定差距。
三、几点建议
1、靶向发力,突出重点监管。加强建筑施工领域、消防安全、城镇燃气、特种设备、烟花爆竹、旅游景区等行业领域隐患排查治理工作,形成合力,齐抓共管,以扎实的基础工作,切实保障街道安全生产形势稳定。在街道范围内继续开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治、大执法行动,梳理发现的安全隐患及整改情况,形成隐患清单,做到立查立改,举一反三。
2、多种途径,营造安全氛围。一方面充分利用宣传栏、电子显示屏等宣传途径,加强安全生产宣传,普及安全常识和应急救援技能,不断提高居民的安全知晓率。另一方面利用安全生产举报奖励,鼓励社会各界和广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。充分发动广大人民群众的力量,形成人人懂安全、人人管安全的良好氛围,有效防范和遏制事故发生。
3、科学监管,提升监管水平。借助第三方安全机构的力量,进一步查找辨识街道的风险源。对薄弱环节和突出问题,有针对性地开展专项整治,不断推进重点行业领域安全生产状况稳中趋好。对危化品、燃气经营点、非煤矿山、冶金煤气、粉尘涉爆、液氨制冷等相关的企业进行重点管控。有必要时,督促企业邀请专家对企业进行“会诊”,切实查找出企业的安全隐患及风险点并进行重点关注。
4、充实队伍,提高应急能力。通过跟班轮训、交流学习等方式,定期组织监管人员进行安全生产知识“充电”,提升街道安监人员的专业素质、业务素质、综合素质,进一步提高执法人员执法水平。建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,充分整合各种应急资源,形成推动应急工作的合力。同时按照计划组织开展相应的应急演练,检验预案的可操作性及实用性,提高应急保障水平和应对各类突发公共事件的能力,全面筑牢安全生产“防火墙”。
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